日前，山東省環(huán)境廳、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，以建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)管理。《辦法》主要包括總則、評(píng)價(jià)工作機(jī)制、黑名單制度、分級(jí)分類(lèi)管理、信息公開(kāi)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、附則六大章節(jié)，共二十三條，自2021年5月1日起施行，有效期至2026年4月30日。
 
企業(yè)做好環(huán)保工作，保持良好的環(huán)境信用，究竟有多重要？
 
重點(diǎn)不是5.2萬(wàn)罰款
 
近日，山東電視臺(tái)播出的《問(wèn)政山東》節(jié)目，對(duì)山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行問(wèn)政直播。節(jié)目中，濟(jì)寧鄒城一位企業(yè)老板為一筆5.2萬(wàn)的環(huán)保行政處罰能否免罰，驚動(dòng)了山東整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)。
 
2020年11月底，該企業(yè)因配套環(huán)保設(shè)施未運(yùn)行被濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城分局罰款5.2萬(wàn)元。
 
5.2萬(wàn)的罰款，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能數(shù)額并不大，但后續(xù)的影響卻著實(shí)不小。2018年，內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司被環(huán)保部門(mén)罰款5萬(wàn)，不得不因此退還1252萬(wàn)的政府補(bǔ)助。
 
對(duì)于山東這家企業(yè)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)同樣不是罰款，而是因處罰導(dǎo)致的環(huán)保失信降級(jí)帶來(lái)的巨大影響。根據(jù)規(guī)定，罰款3萬(wàn)以上不足20萬(wàn)元，企業(yè)將被扣2分，信用等級(jí)將從a級(jí)的綠標(biāo)直降為c級(jí)的黃標(biāo)，距離d級(jí)的黑標(biāo)僅一步之遙。
 
信用等級(jí)降低后，企業(yè)將面臨更大頻次和力度的環(huán)保抽查、檢查，限制參與企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、財(cái)政資金資助和項(xiàng)目支持，更有可能拿不到銀行貸款、失去參與招投標(biāo)的資格。
 
廳長(zhǎng)：開(kāi)展環(huán)保系統(tǒng)專項(xiàng)整治
 
對(duì)于這條環(huán)保行政處罰，該企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己有些冤：一，檢查時(shí)環(huán)保設(shè)施正在升級(jí)，并非主觀故意；二，即便環(huán)保設(shè)施沒(méi)有運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的排放數(shù)值也遠(yuǎn)低于無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)；三，并沒(méi)有造成嚴(yán)重后果；四，初犯（符合“首違不罰”原則）。
 
根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定：“因突發(fā)故障等非主觀因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，24小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放，且日均值未超標(biāo)的”，可免予處罰；“其他違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的”，免予處罰。
 
然而，企業(yè)提交免罰申請(qǐng)后，執(zhí)法大隊(duì)卻以“更換活性炭是環(huán)境局其他部門(mén)的事情，和執(zhí)法大隊(duì)沒(méi)關(guān)系”“只管執(zhí)法”、“未造成嚴(yán)重后果這一免罰條款不好用”為由拒絕。
 
問(wèn)政直播現(xiàn)場(chǎng)，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)宋華東承認(rèn)部門(mén)工作人員對(duì)政策法律條文存在理解不確切、不透徹的情況，表示“認(rèn)真核對(duì)”、一旦屬實(shí)“堅(jiān)決糾正”，并對(duì)類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行排查。
 
山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)宋繼寶認(rèn)同企業(yè)應(yīng)當(dāng)免罰，交代濟(jì)寧局盡快落實(shí)，并表示，廳黨組將對(duì)執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)研究，在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行專項(xiàng)整治。
 
問(wèn)政結(jié)束后，山東省生態(tài)環(huán)境廳督導(dǎo)組到濟(jì)寧鄒城進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，企業(yè)與環(huán)保部門(mén)達(dá)成共識(shí)，下步邀請(qǐng)專家重新界定案件處罰結(jié)論。
 
企業(yè)如何做好環(huán)保工作
 
當(dāng)前，環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法體系日益健全，執(zhí)法力度日趨嚴(yán)格，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境保護(hù)重要性越來(lái)越了解和認(rèn)同。企業(yè)想要做到環(huán)保合規(guī)管理，需要在環(huán)保日常管理及環(huán)保合規(guī)體系建立；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保立項(xiàng)管理；污染防治設(shè)施的投入及持續(xù)有效；廢水處理及環(huán)境水質(zhì)量管理；大氣排放物及大氣環(huán)境質(zhì)量管理；噪音管理；固體廢物及危險(xiǎn)物質(zhì)管理；土壤污染治理和修復(fù)管理；礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理；企業(yè)員工環(huán)保合規(guī)培訓(xùn)；清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排及環(huán)境權(quán)益管理；環(huán)保稅；環(huán)境信息公開(kāi)；環(huán)保合規(guī)報(bào)告編寫(xiě)等多個(gè)方面全面達(dá)標(biāo)。
 
此外，由于環(huán)保技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)環(huán)保行業(yè)較為雜亂，魚(yú)目混珠，缺乏環(huán)保專業(yè)人才的生產(chǎn)企業(yè)即使花費(fèi)大量的調(diào)研時(shí)間，也很難找到技術(shù)優(yōu)秀、服務(wù)細(xì)心、性價(jià)比優(yōu)越的環(huán)保企業(yè)和技術(shù)來(lái)滿足自身需求。
 
為解決企業(yè)的環(huán)保技術(shù)需求，世環(huán)會(huì)【國(guó)際環(huán)保展】建立線上技術(shù)展示廳，匯聚水、氣、固廢、環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域具有應(yīng)用價(jià)值的環(huán)保工程新技術(shù)、新工藝，全年做線上技術(shù)展示及推廣，同時(shí)結(jié)合線下展會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)展示技術(shù)及設(shè)備。譬如：三廢一體化凈化技術(shù)與裝備、超零界水氧化危廢處置技術(shù)、協(xié)同超凈化水土共治技術(shù)等。